• 索引號:002985923/201905-00056
  • 組配分類:政協委員提案辦理
  • 發布機構:安徽水利廳
  • 主題分類:農業、林業、水利  
  • 名 稱:對安徽省政協十二屆二次會議第0439號提案的答復
  • 發布日期:2019-06-19 17:40
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  • 文號:
  • 發文日期:2019-06-19 17:40
  • 生效日期:2019-05-10
  • 廢止日期:2020-05-10

马会一肖一尾中特介绍官网:對安徽省政協十二屆二次會議第0439號提案的答復

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泽惠社群一尾中特平 www.fjvop.icu 民革安徽省委員會:

        你委提出的關于鄉村河道水生物?;ぜ霸鶉緯邪芾淼奶嵐?,現就涉及水利部門的有關內容答復如下:

        感謝您委長期以來對水利工作的重視、支持和幫助!你委通過調查研究,在提案中比較全面、客觀的反映了我省特別是皖南山區鄉村河道管理現狀和存在的問題,提出了較好的對策和建議,對促進我廳工作大有幫助。

        我省境內江河縱橫、湖泊眾多,除了流域面積50平方公里以上河流901條、常年水面面積1平方公里天然湖泊128個外,還分布較多的面上小型河流、湖泊。

        《安徽省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》規定,各級水行政主管部門為河道主管機關。按照水系統一管理和分級管理相結合的原則,對全省河道進行管理。目前,省、市、縣水行政主管部門設立管理單位,對部分跨市、跨縣、跨鄉鎮的河道及其水利工程進行管理,面上的小型河道,由縣級水行政主管部門管理或委托鄉鎮、村代管。

        多年來,全省各地積極探索小型河道的管理體制、管理方式。特別是近年來,在小型水利工程管理體制改革,推行河長制湖河長制,河湖水域岸線管理?;さ確矯嬉丫蛘諶〉沒購統尚?。

        一、著力推動推進小型水利工程管理體制改革和改造提升。

2013年,水利部、財政部印發《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》(水建管〔2013〕169號)后,我省積極踐行中央新時期水利工作方針,全面開展小型水利工程管理體制改革工作,。同時結合我省實際,貫徹落實省政府《關于深化改革推進小型水利工程改造提升的指導意見》(皖政〔2013〕66號)精神,推動小型水利工程建管體制機制改革向縱深發展。

        一是創新建設模式,加強工程管護。以“兩證一書”為抓手全面推進小型水利工程管理體制改革。截至目前,全省共頒發所有權證39.5萬份、使用權證48.1萬份、管護責任書49.4萬份,已累計成立各類管理組織1.93萬個,管理農田面積4610萬畝。研究開發了小型水利工程產權登記管理系統,進一步規范工程確權登記和頒證工作,已在阜南縣、潛山縣試點,正在全省推廣。省水利廳、省財政廳聯合出臺了《安徽省小型農田水利工程維修管護定額(試行)》,明確了各類小型水利工程的維修管護工作標準和費用定額,為規范開展維修管護工作、籌措使用管護經費奠定了基礎。持續推進定遠、蒙城等6縣的農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點,目前各項試點工作已全面完成。試行“先建機制、后建工程”,省水利廳、省財政廳印發了《關于推行高效節水灌溉項目“先建機制、后建工程”改革的通知》,力求項目工程實現選項公開透明、事先明確主體、產權關系清晰、管護經費落實、建后良性運行。

        二是科學編制方案,細化目標任務。為了推進小型水利工程改造提升工作,省水利廳聯合省財政廳制定了《安徽省小型水利工程改造提升2017年度實施計劃》并印發各地,要求各縣(市、區)根據全省年度計劃安排的任務,結合本地實際,分別編制2017年度建設和管護實施方案,報縣級農田水利規劃委員會審查和所在市水利部門審查。同時,要求各地根據批準的年度實施方案,全面組織發動,將工程建設任務細化分解到項目、鄉鎮、村組,落實政府有關部門、鄉鎮政府主體責任,明確具體措施,提出具體要求,確保各項任務落到實處。2018年初,省水利廳制定了《安徽省農田水利“最后一公里”建設2018年度實施計劃》,以小型農田灌排區為單元,系統成片治理農田,深入推進小型農田水利工程整體改造提升。

        三是堅持政府主導,多方籌措資金。省級財政及時下達省級獎補資金,市、縣級財政按照省政府皖政〔2013〕66號文件要求,設立農田水利建設專項資金,并納入年度預算;嚴格落實小型水利工程改造提升市、縣兩級配套資金;按規定從土地出讓收益中計提10%用于農田水利建設;同時要求縣(市、區)設立小型水利工程管護經費,并納入財政預算;統籌從下達的涉水項目工程經費中提取1%用于工程管護;加強項目統籌,充分發揮縣級農田水利規劃委員會作用,整合農業綜合開發、土地整理、新增千億斤糧食生產能力、小農水重點縣、“一事一議”財政獎補和扶貧開發、現代農業發展、江淮分水嶺綜合治理等項目資金用于小型水利工程改造提升。

        四是出臺建設標準,加強建設管理。省水利廳印發了《安徽省農村水利工程典型圖集—八小水利工程分冊》,對小水庫、泵站等主要類型的小型水利工程統一工程建設標準,指導各地按照規范標準開展建設管理工作。要求各地小泵站、小水閘、中小灌區要分別做好單項設計,塘壩、河溝、機電井、末級渠系要分類型做好單項典型設計。塘壩擴挖要統籌考慮上游來水與下游受益情況,有防洪要求的山塘,要設置溢洪道,兼顧群眾生活用水的塘壩,要有親水平臺,并設置警示標志,河溝清淤要系統整治,避免出現“斷頭溝、虛線溝”和建后堵壩等情況,邊坡、溝寬、堤岸要滿足安全穩定和排水要求,橋涵閘等配套建筑物布局要合理、結構形式符合有關規范。組織編制《安徽省小型農田水利工程維修管護定額》,聯合省財政廳印發各地實施,進一步規范管護經費籌集使用。

         五是建立健全基層水利服務體系。一方面,努力加強基層水利公共服務隊伍建設。,省水利廳近年來出臺了《關于建立健全基層水利服務體系的指導意見》《安徽省基層水利服務機構考核驗收與獎補辦法》《安徽省基層水利服務機構建設標準》等,并依托省水利水電職業技術學院對將全省所有鄉鎮水利員全部培訓了一遍開展培訓;。另一方面,大力發展社會化服務體系,省水利廳出臺了《關于發展水利灌溉合作組織的指導意見》,積極支持水利灌溉合作組織為農田灌溉提供服務,并享受國家有關政策。繼續加大對社會化運行管護主體的培育力度,逐步提高社會化服務水平。,截至目前,全省共成立各類小型水利工程管護組織19333個(其中用水合作組織1127個、各類農民專業合作社4708個、新型農業經營主體10429個、專業化管護公司709個),管理農田面積4610萬畝。

        二、全面推行河長制湖長制,加強河湖管理和?;?。

        按照黨中央、國務院的統一部署,我省全面推行河長制湖長制,著力構建省市縣鄉村五級河長湖長體系,將河長湖長向小型河道延伸。在推進過程中,我省堅持黨政主導、高位推動,創新體制機制;;出臺工作方案,建立配套制度,推進“一河一策” 方案實施;強化部門聯動,充分發揮河長制體制機制優勢,省級13個部門作為省級河長會議成員單位,密切配合、協調聯動;圍繞加強水資源?;?、河湖水域岸線管理?;?、加強水污染防治、加強水環境治理、加強水生態修復、加強執法監管的六項任務,實行治管保相統一,推進河長制湖長制從“有名”到“有實”,全省河湖特別是面上小型河道管理和?;さ玫澆徊降募憂?。

        三、開展河湖管理專項行動,集中解決河湖管理?;すぷ髦寫嬖詰奈侍?。

        近一個時期,我廳按照省委省政府以及水利部的統一部署,我廳貫徹落實省委省政府《關于全面打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶的實施意見》《安徽省生態區域違法建設問題排查整治專項行動實施方案》《安徽省創新生態環境?;ぬ逯蘋仆平そ么?ldquo;三水共治”實施方案》,;全面開展長江干流岸線?;ず屠米ㄏ羆觳樾卸?、固體廢物排查行動、垃圾圍壩整治行動、河湖采砂專項整治行動、河湖“清四亂”專項行動等,堅決遏制新的違法違規行為勢頭,解決了多年想解決的一些歷史遺留問題,“河暢、水清、岸綠、景美”的河湖管理?;ば賂窬終諦緯?。

        四、認真吸納你委提案中有關好的意見和建議,堅持不懈做好面上小型河道管理?;すぷ?。

        關于面上小型河道管理權限問題,可以采取所有權、使用權、管理權分離的方式,因地制宜,依法推進。在確定使用權、管理權時,應當符合涉水法律法規相關規定,充分考慮河道的防洪、供水、灌溉、生態等功能,協調好上下游、左右岸利益。

        關于管理模式問題,提倡以農村小型水利工程管理為主體,融合農村道路管護、村莊環境保潔等,形成“多位一體”的管理新模式,整合 相關方面的力量,共同做好河道管理和?;?。

        關于頒布“縣長令”、聯合執法問題:,目前,我省面上小型河道、湖泊分級、分段設立了縣級、鄉級、村級河長(湖長),可以統一納入河長制湖長制工作范疇,在河長湖長統一組織下,相關部門通力協作,深入推進水資源?;?、河湖水域岸線管理?;?、水污染防治、水環境治理、水生態修復、加強執法監管,進一步發揮河長制湖長制體制機制優勢。。特別是提案中提出的生態系統多樣性、非法捕撈、非法采砂治理、面源污染、農村“三大革命”、農村人居環境整治等措施措施,對涉及的有關內容,在編制和實施“一河一策”、“一湖一策”過程中認真進行吸納,促進面上小型河道管理?;ぬ嶂試魴?。

        最后,再次感謝感謝您委對水利工作的關心、支持和幫助! 下一步今后,我廳將加大改革創新力度,堅持不懈做好河道管理?;?,、深入推進河長制湖長制實施,履行好水利部門職責,助推“五大發展”美好安徽建設。

 

辦復類別: B 類

聯系單位:安徽省水利廳河湖管理處

聯系電話:0551-62128052

 

                                    2019年3月29日